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内容导读: 8月14日,《中国妇女报》微信公号发布的一则消息,迅速成为网络和媒体议论的热门话题。这则消息称,河南省柘城县7月5日召开社会抚养费征收工作动员会,要求对三胎及以上的家庭征收夫妻收入三倍的社会抚养费。这一消息发布后,一些媒体和不少人连连...

不能因90后不愿生孩就指责柘城县征收三孩社会抚养费

8月14日,《中国妇女报》微信公号发布的一则消息,迅速成为网络和媒体议论的热门话题。这则消息称,河南省柘城县7月5日召开社会抚养费征收工作动员会,要求对三胎及以上的家庭征收夫妻收入三倍的社会抚养费。这一消息发布后,一些媒体和不少人连连惊呼,并质疑在有专家建议全面放开生育、多省份生育补贴政策已相继出台的情况下,河南省柘城县开征三孩家庭社会抚养费,是不是倒退,或者说与国家鼓励生育的政策背道而驰?甚至有人公开要求柘城县政府给出合理解释。面对这些质疑,青锋查询了到目前为止的有关政策、法规,认为柘城县开征三孩家庭社会抚养费虽然让大家感觉有些意外,但并非任性或者违法行政。

 

让不少人对河南省柘城县对三孩以及三孩以上家庭开征社会抚养费质疑的,应该是当前网络或者媒体上有关生育问题的报道或者讨论引发的。据有关报道,2017年我国全年出生人口1723万人,比2016年减少63万人。有媒体称,这一统计数据,还比原国家卫计委当时预计的当年2023.2万出生人口少了300万人。针对生育人口逐年下降的现象,有关专家以及相关人士表示了极大地担忧。他们认为,随着90后马上进入育龄期,我国生育下降的比例或许还会加快。这是因为,由于过去一对夫妇生育一个孩子的提倡,现在的90后大多都是独生子女,他们习惯了没有和比自己小的弟妹相处以及三口之家的生活,加上这些90后考虑到生育孩子后,因为其父母尚在工作期间,无暇帮他们带孩子,又缺少社会托儿机构,孩子难有很好的照顾。因而,90后有可能推迟生育或者选择不生育,会让我国人口的出生率进一步下降。

 

让专家对90后生育率下降担忧的另外一个原因为,当下育儿成本的不断攀升,让不少90后乃至他们的家庭有了更多的顾虑。从孩子生下来雇保姆、进托儿所、幼儿园,再到上小学、中学,乃至大学毕业,支出的抚养费、教育费等等,这些支出增长的速度,远远高于收入增长水平。也会让不少90后选择少生育乃至不生育。

 

因此,有关专家以及相关人士对中国人口下降的担忧,近一个时期以来,与日俱增,一些专家甚至主流媒体还发出了“生娃不只是家庭自己的事,也是国家大事”这样的呼声,想以此要求出台政策,放开生育。在此社会舆论之下,河南省柘城县开征三孩以及三孩以上家庭社会抚养费,似乎有点不合时宜,甚至说与社会某些人的愿望相悖。

 

但是,青锋认为,河南省柘城县开征三孩以及三孩以上家庭社会抚养费,不能称之为任性,更不能说非法行政。大家如果冷静下来认真梳理一下我国的生育政策可以发现,2015年国家出台全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策的同时还明确,坚持计划生育的基本国策。《计划生育法》明确国家提倡一对夫妻生育两个子女的同时,还要继续控制人口数量,提高人口素质。这就是说,实施一对夫妇可以生育两个孩子,不等于说,超过国家政策规定的生育三个以及三个以上孩子就符合国家政策。而且,更不表明,对于那些违反国家生育政策的就不追究相关责任、不依法征收社会抚养费。

 

据报道,国家鼓励一对夫妻生育两个孩子的政策出台后,全国各个省市区根据各地情况,相继出台了社会抚养费征收办法。有关报道表明,修改后的《北京市社会抚养费征收管理办法》明确,在超生儿社会抚养费上,对不符合规定生育第三个及三个以上子女的夫妻,每多生育一个子女,按照规定基数的1至3倍征收。与北京类似,河南、山东等地同样规定,按计征基数的3倍征收。由此可见,柘城县从7月5日起对该县三胎以及以上家庭征收社会抚养费、征收标准按夫妻双方上一年度纯收入的三倍,并没有错。

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